港鐵性暴力措施黑點調查及改善港鐵反性暴力措施投票結果
港鐵性暴力措施黑點調查及改善港鐵反性暴力措施投票結果
發佈會
11月25日是國際消除暴力對待婦女日。關注婦女性暴力協會一直關注女性受性暴力威脅及傷害的情況，並致力倡議打擊性暴力的蔓延。
最近不少非禮及性騷擾事件引起大眾關注，而社會亦強烈要求警方即時公佈罪案消息，除了能讓公眾提高警覺，把侵犯者繩之於法，亦可以提出改善社區的措施，預防性暴力的發生。
而港鐵每年有約200宗涉及性侵的舉報數字在在港鐵發生，根據警方在2011年首8個月公佈的數字顯示（表一），單是港鐵內發生的非禮及偷拍個案，已有160宗（非禮105宗、偷拍裙底55宗）。而本會分別在2007年及2010年的調查顯示，超過四成的女士曾在交通工具上被非禮及性騷擾，而2010年的調查中更發現有超過八成的非禮／性騷擾事件，都是在港鐵內發生。由於大部份訪問中的受害人都沒有向警方舉報，反映港鐵內非禮／性騷擾的實際情況遠較警方之數字嚴重。
表一：2006至2011年在港鐵發生的非禮及偷拍的個案數字。
| 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | 2011(1-8月) | |
|---|---|---|---|---|---|---|
| 非禮 | 98 | 121 | 135 | 110 | 151 | 105 |
| 偷拍 | 67 | 88 | 117 | 80 | 94 | 55 |
為了改善港鐵內的反性暴力措施，本會轄下的婦女友善環境小組於本年6月至11月期間，進行了兩項調查，檢示港鐵車站及車廂之設計和措施，以及收集公眾對有關措施的建議，向港鐵提出改善車站與車廂的設計及措施的訴求。
港鐵性暴力黑點調查
婦女友善環境小組成員擬定港鐵反性暴力措施的監察表，在港鐵車站及車廂進行考察，抽樣檢示了中環、九龍塘、調景嶺、紅磡及柯士甸站，以及港鐵東鐵線、港島線、荃灣線、觀塘線、東涌線及西鐵線的設計及措施。考察範圍包括：監察設施、求助設施、空間、光線、坐位空間、扶手、警示及其他婦女友善的設計等。
調查結果發現，港鐵的車站及車廂的設計、措施及政策，均是導致港鐵性暴力事件嚴重的因素。車站及車廂的設計及設施，不但未能有效防止性暴力事件的發生，反而增加了婦女被非禮及偷拍的風險。
以下是調查結果：
整體預防措施及管理
1.未有發放罪行訊息
最近不少非禮及性騷擾事件引起大眾關注，而社會亦強烈要求警方即時公佈罪案消息，此舉除了能讓公眾提高警覺，把侵犯者繩之於法，亦可以提出改善社區的措施，預防性暴力的發生。而港鐵一直是非禮及偷拍罪行的黑點，每年約有200宗性侵案件在港鐵內發生，情況非常嚴重。可是，港鐵並沒有即時發佈相關資料，亦沒有採取足夠措施預防非禮及偷拍，以致同類事件每天繼續在擠迫的港鐵內發生，嚴重影響女性乘客在公共交通工具的安全及對她們造成心理威脅。
2. 反性暴力宣傳不足，未有阻嚇侵犯者
雖然港鐵在過去兩年已在部份車站入口擺放「不啞忍」及「挺身舉報性罪行」之海報，以及在顯示屏展示相關訊息，可是由於海報及顯示屏較細，未能引起公眾注視。此外，宣傳訊息主要為針對受害人及旁觀者，未有向侵犯者作出警示：「如非禮偷拍屬刑事」港鐵在警告侵犯者的宣傳方面嚴重不足。此外，警方與港鐵近日一連串的反罪案宣傳，如：「精明眼」，亦沒有推廣反性暴力的訊息。
3. 車廂過度擠迫
根據本會於2010年的調查顯示，大部份案件都是在繁忙時間、車廂擠迫的情況下發生。由於扶手不足，車廂擠迫，大大增加了乘客間身體接觸。而不少侵犯者亦利用人多、擠迫的機會犯案。
4. 缺乏處理性暴力事件的培訓及指引
港鐵未有針對處理性暴力事件的指引，培訓亦不足夠，以至未能讓職員有足夠的知識及敏感度處理性暴力受害人的需要。
5.未有把預防及終止性暴力列為乘客安全的指標
雖然港鐵強調安全、可靠及舒適為最重要的顧客服務目標和企業責任，可是港鐵並沒有把預防及終止性侵事件列為保障乘客安全的其中一項重要指標＼。每年約200宗在港鐵發生的已報警的性侵個案，以及大量未有作出的投訴事件，反映港鐵未能為乘客提供安全可靠的環境。
個別車站及月台
6. 監察設施不足
監察設施對有侵犯意圖的人士發揮阻嚇作用，減少非禮及偷拍事件的發生。此外，監察設施亦能記錄案件發生過程，有助收集犯案証據及減少乘客間的誤會。
車廂：雖然現時西鐵線、馬鞍山線及廸士尼線已在車廂安裝監察設施，但一些特別擠迫的車廂，如荃灣、觀塘及港島線都未有設置監察設施。
車站：不少車站的電梯及升降機附近成為侵犯者的偷拍黑點，可是港鐵未有在有關地點設置監察設施，以阻嚇侵犯者。
7. 電梯及升降機成為偷拍及偷窺黑點
港鐵站內有不少以透明玻璃為物料的電梯及升降機，成為偷拍及偷窺黑點。以紅磡站為例，即使港鐵已在部份位置加貼磨沙貼紙，可是由於透光度太高及位置不當，並不能改善有關情況。相反，金屬物料能大大減少偷拍及偷窺的機會。
8. 求助措施不足
一些較大的車站，如調景嶺站，求助措施不足，乘客需要步行較長時間，到車站的另一邊求助。當有性侵或其他事件發生，受害人未必能第一時間求助。
每日近400萬人次乘搭的港鐵，作為全港唯一的鐵路交通樞紐，有責任減少女性乘客在其範圍內被偷拍及非禮的危險。本調查顯示，港鐵雖然在預防性暴力方面已作出改善，可是，港鐵對非禮及偷拍案件的關注仍不足，未有採取足夠措施預防非禮及偷拍事件的發生，以致同類事件每天繼續在擠迫的港鐵內重複，嚴重影響女性乘客在公共交通工具的自身安全及對她們造成心理威脅。
「改善港鐵萬人like」投票活動
為了收集公眾對改善港鐵的意見，小組舉行了一項「改善港鐵萬人like」投票活動，請各位選出心目中認為在港鐵最有效打擊及預防性暴力的措施。活動於本年10月至11月期間以facebook、網上投票及問卷調查的形式收集意見，總共有2168人投票。
| 排名 | 票數 | 項目 |
|---|---|---|
| 1 | 329 | 於車廂增加監察措施（如：閉路電視） |
| 2 | 252 | 把防止性暴力及保障女性安全，列明為港鐵企業責任的一部份 |
| 3 | 250 | 在電梯及玻璃升降機以磨沙物料取代透明物料遮蓋以防走光 |
| 4 | 246 | 增加職員或便衣探員在站內巡邏 |
| 5 | 167 | 增加列車班次，減少車廂擠迫 |
| 6 | 167 | 加強呼籲第三者伸出援手 |
| 7 | 128 | 定立處理性暴力事件的守則，向港鐵職員提供培訓，改善對性暴力案件之處理。 |
| 8 | 126 | 於扶手電梯附近安裝監察措施（如：閉路電視 ） |
| 9 | 121 | 加裝召援專線，以便有需要時求助 |
| 10 | 119 | 張貼警告字句，以阻嚇侵犯者，防止性暴力罪案的發生（如非禮及偷拍屬刑事罪） |
| 11 | 93 | 推行反性暴力宣傳運動 |
| 12 | 87 | 加闊座位，改善座位排列 |
| 13 | 83 | 增加扶手數目，改善扶手設計 |
| 總數 | 2168 |
建議
1. 港鐵在防止及撲滅性暴力罪案方面，不應只單靠警方之力，更應該主動向傳媒及公眾發放罪案資訊（例如：案發時間、地點及案件種類等）。此舉除了能讓公眾提高警覺，把侵犯者繩之於法，亦可以提出改善的措施，預防性暴力的發生。
2. 港鐵應積極改善鐵路範圍內的空間設計（如履行「改善港鐵萬人like」的市民投票結果）），令乘客能享受安全無威脅的公共空間。
3. 港鐵應該加強宣傳「非禮或偷拍均屬刑事罪行」、「第三者應伸出援手」等訊息，進一步推動乘客守望相助的意識，令侵犯者和偷拍者難以得逞。
4. 港鐵作為全港最大的交通工具營運機構，有其企業責任去建立一個友善、安全、可靠、舒適的環境，以預防及終止性暴力事件發生。
5. 保安局、運輸及房屋局作為監管機構，應監察交通工具營運者，把預防及終止性暴力列為企業責任，確保他們為乘客提供安全的環境，採取措施，防止性暴力發生。
6. 此外，目睹侵犯事件的乘客應立即向受害人表示願意提供幫助，並採取行動：如立即喝止侵犯者、阻止侵犯者離去及通知車站職員或報警。即使自己並非目擊事件經過，亦需要體恤及支持受害人，切勿責備及埋怨她們。
7. 港鐵、學校、社區及政府更積極推動反性暴力的教育工作，宣傳性暴力乃是不可容忍的罪行，當市民遇到性暴力事件，不再只是無助，相反，亦能更主動反擊。並呼籲有侵犯傾向的人士接受適當的治療或輔導。
8. 如女士遇到任何性暴力事件，可致電風雨蘭求助熱線：2375-5322。