港鐵性暴力情況嚴重求助資訊及保障措施缺乏

關注婦女性暴力協會性別友善環境小組發佈「港鐵遭遇性暴力經驗問卷調查報告」

為了解本港公共交通工具中的性暴力情況，關注婦女性暴力協會（協會）轄下「性別友善環境小組」（小組）以網上問卷收集公眾在過去三年內於港鐵範圍曾經歷或目睹性暴力的情況。問卷收集了419個有效回應，協會於2020年9月26日發佈調查報告，關注婦女性暴力協會總幹事王秀容、組織幹事尹智豪、性別友善環境小組成員劉芷廷及黃家稘出席發佈會，港鐵則未能安排代表出席記者招待會，早前作書面形式回應，協會於會上就報告與港鐵之回覆發表回應及提出建議，當中強調港鐵作為公共交通服務提供者，應儘量保障乘客免受性暴力事件滋擾，同時為受害人提供及時而適設的支援。

調查報告摘要：

根據調查報告，逾七成人（300位）表示曾在港鐵範圍內遭遇到性暴力；約四成受訪者（166位）表示曾目睹他人在港鐵範圍內遭遇不同形式的性暴力。然而，只有3位（1%）曾遭遇性暴力的受訪者表示「有港鐵職員協助」；在其餘（297位）反映沒有職員協助的受訪者中，超過四成表示「覺得職員協助作用不大」（131位）及「看不到附近有職員」（127位）。而在曾目睹他人遇到性暴力的受訪者當中，只有6位（3.6%）受訪者事後選擇「通知車站職員」。當中有160位受訪者有回應「沒有通知職員協助」的原因，接近四成（60位）受訪者「看不到附近有職員」及「覺得職員協助作用不大」。

報告顯示，93.6%受訪者認為港鐵很缺乏保障乘客免受性暴力事件滋擾的措施或指引，而超過七成受訪者認為港鐵在保障乘客免受性暴力事件滋擾負有很大責任。在有關港鐵如何改善處理性暴力的建議中，超過七成受訪者選取「令乘客更容易獲得求助資訊」、「加強停止性暴力的宣傳」、「為職員提供處理指引及培訓」。關注婦女性暴力協會組織幹事尹智豪表示此調查數據反映港鐵在有關預防及處理性暴力的資訊，以及職員有關的指引不足，導致遭遇或目睹性暴力的乘客未能得到適時支援。

建議：

增強求助資訊及相關措施的可行性

由於性暴力的發生十分迅速，港鐵職員及其相關措施需有一定的可及性來協助性暴力受害者及旁觀者。而港鐵熱綫及手機應用程式（MTR Mobile App）為較常用且可及性高的求助途徑，因此協會建議提升這些求助途徑的友善程度及有效性。

由於港鐵熱綫為電話錄音，錄音使求助時間增長，容易讓疑犯途脫，增加求助困難，因此協會建議增加讓求助人直接聯絡職員的選項；另外，MTR Mobile App 的自動回應詢問系統現時未能辨識性暴力及相關字眼（非禮、偷拍、性騷擾），因此協會建議此系統必須懂得辨識與性暴力相關的字眼並適時回應，如顯示港鐵召援專綫或詢問當事人身處的位置及調配職員即時介入，協助乘客處理性暴力的事件。雖然大部分月台均設有召援專線，但數量不多，亦沒有清晰指示所在位置。因此協會亦建議增加召援專線的數量，及於每處設有箭咀及地圖清晰指示，鼓勵市民使用。

加強性暴力相關資訊的宣傳及鼓勵旁觀者出手支援

由於社會對性的禁忌及羞恥感，性暴力受害者往往難於主動向他人求助，故應鼓勵旁觀者相助，而且增加旁觀者的關注和支援亦可令犯罪者更忌憚於犯法行為，有助減少罪案。港鐵可以多發佈預防性暴力的廣告，以旁觀者出手相助作為宣傳重點，使海報能更為有效地傳達「目睹性暴力發生，立刻出手相助」的訊息。宣傳訊息亦可直接指出性暴力的行為，包括偷拍、非禮等行為，例如「遇偷拍、即舉報」; 「不啞忍」的宣傳訊息可改為「遇非禮、請制止」。精準用語可讓受害者及旁觀者知道如遭遇或目睹相關性暴力行為，可出手相助或尋求港鐵職員協助，提升求助意慾。

增加職員培訓及公開相關指引

協會建議港鐵加強培訓職員處理乘客遇到性暴力事件的能力，如前綫員工的處理手法和技巧、考慮當事人的感受和處境、向乘客提供報警以外的求助選擇（如支援性暴力受害人的機構）。同時亦可於較常發生性暴力的路綫安排職員在車廂內巡邏，一來可阻嚇犯罪，二來旁觀者及當事人亦能於罪案發生時及時得到支援。協會期望港鐵能公開處理性暴力事件的應變指引，讓大眾了解其的應變措施及檢視有關指引的有效性。

從調查報告可見，港鐵相對性暴力事件的處理和預防措施仍有待改善。性別友善環境小組成員劉芷廷及黃家稘表示小組兩年來向港鐵提出多項有關性別友善措施的建議，惟港鐵始終沒有正面回應我們的訴求；而港鐵書面回應中多次提及由警方處理（附件一），有推卸責任感覺，忽略港鐵職員在處理突發事件上的可及性與作為公共企業保障市民的社會責任。關注婦女性暴力協會總幹事王秀容女士期望港鐵參考協會的建議及外國鐵路相關的做法作出改善，並與相關組織或團體溝通及合作，同時亦呼籲性暴力受害人可向風雨蘭求助。

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